在福建广播电视大学第七届教职工暨工会会员代表大会第一次会议闭幕式上的讲话
福建广播电视大学党委书记 陈兴炎
（2020年5月28日）
各位代表、同志们：
学校第七届教职工暨工会会员代表大会第一次会议顺利完成了各项议程，即将胜利闭幕。在此，我代表学校党委，对大会的成功召开、对新当选的工会委员会、经费审查委员会委员表示热烈的祝贺！向全体与会代表和会议工作人员表示衷心的感谢！
这次会议紧跟全国两会步伐，在继续抓好疫情防控的同时，全面部署学校2020年各项工作。会议审议通过了吴国荣校长所作的学校工作报告以及工会、财务工作报告及决议，进一步理清了思路、凝聚了力量；选举产生了第七届工会委员会委员，为更好地发挥工会职能和作用奠定了组织基础。会议期间，代表们认真履职尽责，积极建言献策，展现了团结一心、干事创业的精神风貌。会后，各部门、学院要认真传达贯彻会议精神，狠抓责任落实。下面，我代表校党委讲两点：
一、深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，加快推进学校治理体系和治理能力现代化
党的十九届四中全会明确了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标。我们要以学习贯彻十九届四中全会精神为契机，顺势而为、乘势而上，加快推进学校治理体系和治理能力现代化，更好地承担起“培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”的根本任务。
一要进一步完善党对学校工作全面领导的管理体系。习近平总书记指出：“办好我国高等教育，必须坚持党的领导，牢牢掌握党对大学工作的领导权，使大学成为坚持党的领导的坚强阵地。”推进学校治理体系和治理能力现代化，重点要发挥好党委的领导核心作用，把党的领导落实到“把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实”上来，切实履行好管党治党、办学治校主体责任；加快构建校党委、院系党组织、基层党支部、党员“四位一体”的组织体系，形成党的领导纵到底、横到边、全覆盖的工作格局；以提高党建工作质量为重点，培育标杆院系、样板支部，切实提升组织活力。
二要进一步完善以立德树人为根本任务的“三全育人”体系。习近平总书记强调：“要把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准”。我们要落实好“三全育人”，努力构建 “12335”成人教育学生思政工作新模式，将育人工作贯穿办学治校、教育教学各个环节；要充分发挥第一课堂的主渠道作用、第二课堂的支撑作用和文化实践的延伸作用；要一体化推进专业教师、学生干部、专兼职班主任等队伍建设，协同抓好日常教育、管理、服务工作，促进学生成才成长。
三要进一步完善以章程为核心的依法治校制度体系。章程是学校依法自主办学、推进改革发展的基本准则。推进学校治理体系和治理能力现代化，要坚决维护学校章程的严肃性和权威性，认真贯彻执行章程；要全面梳理在教学、科研、干部人事、学生管理、后勤保障等各方面的制度规定，开展制度“废、改、立”；要提高规章制度建设质量，把师生参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定等作为重大决策程序，切实增强制度的执行力。
四要进一步完善优化学校内部治理结构的责权体系。我们要坚持和完善党委领导下的校长负责制，进一步完善党政工作规则，建立健全辅助决策、跟踪督办和执行反馈等机制；要健全学术管理体系，支持学术委员会独立行使学术事务的决策、审议、评定等职权；要持续深化校院两级管理体制机制改革，在内部管理、资源配置等方面赋予学院更多的职责和权力，激发学院办学活力；要进一步理顺部门职能，明确专业技术人员的职责定位和职业发展方向，通过绩效激励、学习培训等多种形式，引导专业技术人员发挥好自身优势和作用。
五要进一步完善多层次的监督制约体系。加快学校综合改革和内涵式发展，关键在于强化对权力运行的监督和制约。各职能部门要深入研究，把激发活力和制度约束紧密结合起来，整合纪检监察、审计等力量，先期介入、加强监管，积极探索有效的监督制约机制；要大力推进党务、校务公开，推动权力运行程序化和公开透明；要优化考核评价体系，强化日常考核，将考核结果作为评先评优、选拔任用、职务调整、职级晋升、职称评聘、绩效分配的重要依据；要推行部门、学院“周工作安排”制度，加强工作协同，掌握工作动态。
六要进一步完善以教代会制度为根本的民主治理体系。教代会工代会是教职工参与学校民主管理的基本形式，是建设现代大学制度的重要体现。我们要进一步深化和完善教代会工代会制度，切实保障师生的知情权、参与权、表达权、监督权；工会作为教代会工代会的日常工作机构，要充分发挥桥梁纽带作用，进一步团结引导教职工着眼发展大局，立足本职岗位，创造优良业绩；发挥好共青团、学生会等群团组织和民主党派、无党派人士等统一战线代表在民主决策中的作用，让广大师生在共建共享中有更多的获得感、幸福感。
二、准确把握新形势下继续教育发展新要求，进一步提升办学治校能力
2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是具有承上启下意义的特殊重要一年。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，面对新的征程、新的挑战、新的机遇，我们更需要深入思考、科学判断。
从历史使命上看，去年2月，中共中央、国务院印发了《中国教育现代化2035》，将“建成服务全民终身学习的现代教育体系”作为首要教育发展目标；去年10月，党的十九届四中全会明确提出“构建服务全民终身学习的教育体系”，强调要“完善职业技术教育、高等教育、继续教育统筹协调发展机制”“加快发展面向每个人、适合每个人、更加开放灵活的教育体系”。我们必须站在全面建成小康社会的高度，积极主动服务国家战略，切实担负起完善终身教育体系和推进学习型社会建设的历史使命。从发展机遇上看，经过了40年的发展，电大再一次迎来了发展新机遇，省委省政府和上级部门在政策、资金、项目等方面对学校的支持力度越来越大。同时，随着“互联网＋教育”、职业教育改革等国家政策的深入实施，为我们推进有特色高水平开放大学建设释放出巨大空间。省教育厅2020年工作要点将“发挥广播电视大学系统办学优势，“扩大终身教育学分银行试点规模”等列为重要工作措施，这些都为学校的改革发展奠定了坚实基础。从自身优势上看，五年来，全省电大系统勠力同心、砥砺前行，经受住了困难和考验，学校开放教育年招生数从2015年的1.6万人增长到2019年的3.7万人，办学效益明显提升，内涵建设有力推进，服务全民终身学习能力持续加强，全校上下干事业、谋发展的氛围更加浓厚。只要我们抢抓机遇、扬长补短，就完全有条件、有能力在服务高质量发展落实赶超、推进新时代新福建治理现代化中展现新作为。
同志们，今年的工作目标和重点任务已经确定，要想在工作中赢得优势、赢得主动，就必须牢牢把握新时代新要求，切实抓好各项工作的贯彻落实。
一要坚持底线思维，统筹推进疫情防控和学校事业发展。此次新冠肺炎疫情影响时间之久、波及范围之广百年未遇，党中央审时度势，在“六稳”的基础上又提出“六保”。我们要切实提高政治站位，坚持把师生生命安全和身体健康放在第一位，立足常态化疫情防控，统筹推进常态化疫情防控条件下的各项教育教学工作，把防风险、打基础、惠民生、利长远的改革有机的统一起来；要强化底线思维，因时因势调整防控措施并抓好落实，确保不留盲区、不漏一人、关口前移、闭环管理，不断巩固和拓展疫情防控成效。
二要自觉对标看齐，充分发挥党建引领作用。党建是引领学校高质量发展的“硬核”。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”；要巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，认真贯彻落实中共中央办公厅印发的《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，做到守土有责、守土担责、守土尽责；要进一步聚焦问题、补齐短板，切实解决基层党组织存在的问题，深入贯彻中央八项规定精神，坚持不懈纠“四风”、正作风；要突出政治标准、鲜明用人导向，努力打造一支忠诚、干净、担当的高素质干部队伍。
三要强化使命担当，进一步推进学校高质量发展。去年，教育部办公厅印发了《关于服务全民终身学习促进现代远程教育试点高校网络教育高质量发展有关工作的通知》，围绕严把网络教育人才培养的入口关、过程关、出口关提出了明确要求。国家开放大学先后召开了教学工作会议、质量管理工作会议，提出“治乱、治考、治学”等任务，并于今年1月出台了《关于提高教育教学质量的若干意见》，进一步凸显了继续教育高质量发展的必要性和紧迫性。我们要努力实现“以量谋大”向“以质图强”的转变，进一步加强招生办学管理，提升直属学院的招生办学能力；要持续深化教育教学改革，从严格规范招生、全面整肃考试、加强质量管控、做强重点建设专业等方面入手，把从严管理的规矩“立”起来，努力办有尊严、有情怀的继续教育。
四要提高政治站位，全力服务高质量发展落实赶超。我们要立足全省经济社会发展大局，找准切入点和着力点，收好官、开新局，认真调研谋划“十四五”工作，以继续教育的高质量发展助推新福建建设；要大力推动专业升级改造，重点建设一批适应地方产业发展的工科类、应用型专业，促进产教融合发展；要坚持项目带动，围绕乡村振兴、脱贫攻坚等国家战略实施，继续做好农民工“求学圆梦行动”“乡村振兴人才培养”等项目；要从提升从业者的素质和技能入手，大力开展非学历继续教育，开发建立优质培训品牌；要通过示范辐射、以点带面等形式，推动全省社区教育和老年教育等工作全面开展；要加快推进学分银行建设，探索服务于“1＋X”证书制度试点的学分银行应用模式，为社会成员终身学习、持续成长拓宽通道。
五要勇于自我革命，努力破解新老难题。学校正处于转型升级的关键时期，很多工作相比过去难度更大，需要我们克服惯性思维，以自我革命的精神出实招、出硬招。要进一步转变发展方式，坚持守正创新，坚持以我为主，继续推进党建和思政工作、人才培养模式、终身教育服务体系建设、内部管理体制机制等重点领域和关键环节的改革，促进学校软硬实力同步提升。要加强和凸显省校“龙头”作用，切实发挥在系统办学、合作办学中的组织、协调、示范、带动功能，进一步提升电大办学的核心竞争力，致力打造“福建电大升级版”。
六要坚持凝心聚力，坚决完成好年度各项目标任务。抓工作落实，离不开各部门、学院的积极努力，更离不开大家的共同参与。我们要贯彻落实省委“三四八”工作机制，切实纠正形式主义、官僚主义，摒弃等靠要思想，对今年的重点任务，各部门、学院要按照职责分工，迅速研究细化推进措施、时间节点、工作标准和责任人，现在能落实的要马上落实，需要其他部门配合的要及时做好沟通，本部门难以解决的要及时向分管领导汇报、提交会议研究，始终靠前推进工作。要持之以恒，不能陷入“抓一阵子松一阵子，热一阵子冷一阵子”的怪圈。全校上下要坚持大事讲原则、小事讲风格，心往一处想、劲往一处使。确定了的目标，明确了的任务、研究过的项目，就要咬定青山不放松，迎难而上，做真做成做好。
同志们，加快推进教育现代化、办好人民满意的继续教育，任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，努力在危机中育新机、于变局中开新局，努力建设有特色高水平福建开放大学，为推进新时代新福建治理现代化作出新的更大贡献！
不忘初心 牢记使命
奋力谱写高质量转型发展新篇章
——在七届一次教代会暨工代会上的报告
福建广播电视大学党委副书记、校长 吴国荣
（2020年5月28日）
各位代表、同志们：
现在，我向大会报告工作，请予审议，并请列席代表提出意见。
一、六届教代会、工代会以来的工作回顾
六届一次教代会、工代会以来，在省委、省政府的坚强领导下，学校坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，顺利实施“十三五”规划，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，奋力推进高质量发展，有特色高水平开放大学建设取得积极进展。五年来的主要工作和成效是：
（一）围绕调结构，转型发展目标更加坚定坚实
发展思路更加明晰。加强顶层设计，制订实施学校“十三五”发展规划。召开第一次党员代表大会，确定了分两个阶段全面建成有特色高水平福建开放大学的发展总目标以及实施“五大战略”、推进“五个提升”的办学任务。确立了“以人为本、开放共享、整合创新、服务社会”的办学理念，对标《教育部关于办好开放大学的意见》，大力实施重点项目建设，福建开放大学筹建取得积极进展。
办学结构不断调整优化。从以学历继续教育为主向集学历继续教育和非学历继续教育以及公共支持服务为一体转变。设立“福建省终身教育服务中心”，成立福建老年开放（互联网）大学，开展社区教育、老年教育等终身教育研究、管理、服务等工作；新增“开放教育二元制”、“农民工求学圆梦计划”、“退役士兵职业教育”、“中职衔接开放教育”等一批办学类型和办学项目。坚持办学绩效与社会服务相统一，制定实施《专业建设管理办法》，优化专业设置，停办就业难、招生少的各类专业16个，开设国家开放大学共享专业1个、开放教育二元制专业8个，筹建开放大学、成人教育和高职专业49个。共建曙光学院和VR学院。
办学体系建设有新加强。配合省教育厅开展市、县教学点合格性评估，进一步规范教学点和联办点的设置。建立省市电大校长联席会议，实施对口联系服务基层电大制度。办好各类业务培训班，强化对各级电大的指导与服务。夯实基层电大办学条件，2019年，全省有11家基层电大新建或正在筹建新校区。
对外合作交流进一步拓展。以提升人才培养质量和专业建设水平为重点，拓展国际交流合作，安排10余次赴国外有关远程教育高校交流出访。深化对台交流合作，打造“两岸社区教育金门论坛”品牌，与台湾空中大学在人员往来、课程建设、科学研究等方面开展交流。2019年，组织教师及管理人员赴台湾高校学习培训，与台湾空中大学开展“大数据应用与校务治理跨域对谈”远程学术研讨。
（二）围绕稳增长，转型发展步伐稳健适度
学历继续教育稳步增长。五年累计招收各类学历教育学生32.2889万人，毕业23.9887万人，人才培养水平稳步提升。2019年，招收各类学历教育学生7.3126万人，较2018年增加909人，同比增长1.26%，其中开放教育招生3.6932万人、成人高考招生4250人、开放教育二元制招生1082人、奥鹏教育和自主合作高校招生2.8031万人、全日制中职和联办高职招生1089人、成人远程中职招生1602人。
非学历继续教育大力发展。培训方式做到“线上与线下”、“虚拟与现实技术”相结合。中小学教师和老年教育培训成为品牌，五年累计培训各类人员75.58万人次。2019年非学历继续教育培训规模达21.2万人次，较2018年增加 4.9万人次，同比增长30.06%。新设立左海和桂山培训公寓，非学历教育培训条件得到改善。
办学收入不断增长。五年累计实现收入106767.79万元，支出92067.99万元，收支结余14699.80万元。2019年，全年实现收入30109.37万元，完成年度预算收入的122.32%，比上年增长18.56%。支出25718.4万元，收支结余4390.97万元，其中预算外结余2,998万元，较上年增长81.7%。学校财力进一步增强。
（三）围绕促改革，转型发展活力持续增强
内部管理体制改革取得实效。按照精简、务实、高效的原则两次调整党政管理机构和办学部门设置，党政管理机构得到精减，教学教辅机构得到增强，新成立三个专业学院，新挂牌曙光学院和VR学院等，办学实体建设和自主办学能力进一步增强。学校《章程》获省教育厅核准实施，依法治校有力推进。完成公务用车制度改革。修订和完善收入分配、教职工考核、教师工作量计算、职称评聘等一批制度和办法。2019年，启动了副科级干部的选任，成立纪检监察室、党委教师工作部和马克思主义学院，审计职能划归党政办公室；新出台《教职工奖励办法》、《非编工作人员管理办法》等。
信息化建设有序推进。建成智慧教室、数字学习体验中心、虚拟实训室、VR实训基地等设施，数字化学习环境进一步改善。用好人工智能、5G、大数据等技术，引进和开发各类招生、教学和管理平台，不断推进信息技术与教育教学的融合。2019年，开展左海校区网络改造、网络准入控制系统等信息化项目建设，省电大和基层电大建设的4个智慧教室已投入使用，完成“云教室”建设。
学分银行建设迈出新步伐。省教育厅批复依托我校成立福建省终身教育学分银行。建成学分银行信息平台，成立福建省继续教育学分银行合作联盟，首批共15所本科高校和高职院校加入。启动茶学、会计等6个专业以及1个非学历教育培训项目学分认定与转换规则制定工作。累计建立学习账号21.73万多个，建设学习成果401.9万条。
（四）围绕惠民生，转型发展成果全民共享
特定人群人才培养成效显著。主动承担社会责任，积极服务“乡村振兴”“一带一路”等重大发展战略，为特殊群体提供学习的机会和条件。持续开展“农民工求学圆梦”“退役士兵职业教育”“辅警办学”“送教入监”“学前教育”等办学项目，五年已累计服务4万余人。2019年，“农民工求学圆梦”项目两次在全国总工会有关会议作典型发言，“国开之旅—走近求学圆梦”记者团专门到校采访，《中国工人》《工人日报》和中国教育电视台、人民网、中国网等多家媒体作专题报道；“送教入监”办学项目得到省领导批示和肯定。
社区教育和老年教育有力推进。五级社区教育组织体系覆盖全省，社区教育活动丰富多彩，形成一批国家级和省级终身学习品牌和社区教育特色品牌。左海校区市民终身教育示范体验基地和福建老年开放（互联网）大学影响力日益扩大。2019年，19家市县电大挂牌成立老年开放（互联网）大学；数字福建终身教育大数据研究所发布《顶层设计与发展规划（2019-2023年）》和《大数据视角下福建省社区教育与老年教育发展报告（2019年）》蓝皮书。
办学条件持续改善。五年累计投入9071万元用于学校基础设施建设与改造，左海校区和桂山校区办学功能定位进一步明确。2019年，完成智慧校园一卡通项目建设，桂山校区实训楼、学生公寓以及左海校区和桂山校区培训公寓投入使用，结合40周年校庆，相继完成桂山校区校门、室内体育馆、栈道等一批项目的建设改造，师生工作、学习、生活条件明显改善。切实关爱教职工，做好教职工慰问、医疗互助和文化娱乐等活动。教职工福利待遇持续提升，2019年人员及附加支出较2015年增长18.98%。
（五）围绕防风险，转型发展动能不断集聚
教育教学改革不断深化。获得省级、国开精品课程和省级各类教育教学成果奖8项。深化教学和考试改革，形成“线上线下”相结合的混合式教学模式和多元化评价模式，移动学习、预约考试等取得积极成效。加强教学质量监控，开展教学评估和检查，每年发布教学质量报告。2019年，举办线上线下“金课大赛”，出台《网上教学活动规范》，面向基层电大发布教学质量情况通报，实考率、第二学期课程注册率等教学质量因子在全国电大系统排名有所上升。
干部和人才队伍建设不断加强。坚持党管干部、党管人才原则，进一步完善干部选拔任用工作机制，五年来，5位学校干部获省委提拔任用或转任重要岗位，学校提拔处级干部22人次，轮岗交流处级干部54人次，选派8位干部参加基层挂职锻炼，举办处科级干部、党务干部集中轮训班、专题培训班10班次， 68人次处级以上党员干部参加上级党组织举办的培训。持续优化人才队伍的规模、质量和结构，五年累计引进、招聘教工39人，选派11名专职教师到国内外知名高校访学、进修，选派1095人次参加上级主管部门组织的培训，11人入选上级各类优秀人才支持计划。学校硕博士(含学位)占比47.4%，专任教师和“双肩挑”教师中具有高级职称的占38.7%。2019年20位教师成为国家开放大学网络教学团队核心成员，3人入选国家开放大学首届优秀青年教师培养名单，4名教师获评全省电大系统“最美教师”。
科研能力稳步提升。修订完善科研经费管理、科研成果奖励、学术规范及违规惩戒等制度，强化科研应用导向，突出闽文化、社区教育、茶文化等特色科研。五年共立项纵向科研课题106项、校内科研课题293项，学报文章被转载数、被索引率和影响因子进一步提升。2019年，举办“终身教育创新发展高峰论坛”，编撰《福建广播电视大学校史（1979—2019）》，145项科研成果获2017、2018年度校内奖励。
学习资源建设取得新进展。制定《学习资源建设管理办法》，优化学习资源建设机制和构成结构，精选本校资源，广聚国家开放大学和其他高校优质资源。五年累计新建各类课程2329讲，新录制教学视频16145分钟，新出版文字教材16门，新引进各类数字化学习资源11000余讲，完成两期全媒体数字教材9门课程并上线运行。
（六）围绕保稳定，转型发展保障更加有力
全面加强党对学校工作的领导。将党的领导落实到办学治校全过程，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“三严三实”、“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”等党内主题教育，思想理论武装得到强化，工作作风和工作能力得到增强。认真落实“三会一课”制度，持续夯实基层党组织建设。以高度的政治自觉接受省委巡视和审计工作，以“钉钉子”精神抓好整改落实工作。
校园文化建设成效明显。努力营造文明健康的校园文化氛围，学校被评为省级文明校园、“4A级平安校园”和“安全标准化建设提升工程二级达标学校”。组织开展“中国新时代·电大新征程”校园文化系列活动，举办全省电大文艺汇演、教工书画展、体育竞赛和“我的学习故事”演讲比赛等活动，凝聚文化向心力。凝练升级校标校训，制作学校宣传片，建设校史馆，成功举办40周年校庆，师生荣誉感自豪感进一步增强，学校办学影响力日益扩大。
思想政治工作有新抓手。认真贯彻落实全国、全省高校思政工作会议精神和习近平总书记在学校思政课教师座谈会重要讲话精神，坚持立德树人根本任务，制定实施《“三全育人”工作实施方案》，积极构建“12335”思政工作新模式。加强意识形态阵地管理，弘扬主旋律，传播正能量，牢牢把握意识形态工作主动权。深入推进思政课教育改革，构建以课堂教学、实践教学、网络教学相结合的“线上线下混合式”教学模式。组织“最美教师”“百优十佳”班主任评选表彰，“最美学生”“最美校友”寻访活动，开展学生奖学金、优秀毕业生评选表彰，学生思想政治教育实效进一步提升。
全面从严治党持续深化。认真落实全面从严治党党委主体责任和纪委监督责任。严格落实中央八项规定及其实施细则和我省实施办法，深化落实省委“五抓五看”“八个坚定不移”和省纪委“五抓五重”具体部署，建立健全惩治和预防腐败体系。坚决整治形式主义、官僚主义，积极解决师生最急最忧最盼的问题。全力支持校纪委“三转”，深入实践监督执纪“四种形态”。
各位代表、同志们！过去的五年，是我校改革、建设、发展取得重大进展的五年，是学校和谐稳定局面进一步巩固、全校师生幸福感获得感归属感得到明显增强的五年。总结五年的奋斗历程，我们深切体会到，要推动学校各项事业持续健康快速发展：
要始终落实全面从严治党的要求，把党的领导贯穿办学治校全过程，团结带领广大教职员工抢抓机遇，在服务全省大局中找准定位，在落实各项决策部署中展现作为。
要始终坚持服务全民终身学习的需求，主动贴近经济社会发展，坚持把大学办在社会中，面向全体社会成员开放办学、多元办学，办好老百姓身边的没有围墙的大学。
要始终坚持内涵发展的质量保证，正确处理好规模、结构、质量和效益的统一，走内涵发展的道路，促进各项工作全面、协调、可持续发展。
要始终汇聚系统发展的合力，坚持系统联动，发挥好学校在系统建设中的“领头羊”作用，以事业发展壮大办学网络，以利益共享凝聚系统力量。
要始终坚持以改善民生为落脚点，以师生为本，全心全意依靠师生办学，真心实意改善办学条件，切实维护好校园和谐稳定的良好局面。
成绩来之不易，学校的发展进步，靠的是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，靠的是省委、省政府的坚强领导，靠的是全校师生员工的团结一心和不懈奋斗。我们在更多的地方听到了电大声音，我们在更多的地方感受到了电大力量，我们为自己是电大人感到骄傲和自豪！在此，我代表学校，向各位代表，并通过你们向全校教职员工表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在取得成绩的同时，我们还要清醒认识到，当前发展中还存在不少困难和挑战：质量意识有待进一步增强，存在“重招生、轻教学”的现象；师资队伍的结构和素质有待进一步优化，调动教职员工干事创业的激励机制还不够健全；优质学习资源整合利用不够，引导学生主动学习还要下更大力气；信息化与教育教学的融合不够，信息化的基础和能力还比较薄弱；系统发展不平衡不充分问题依然比较突出。我们要坚持底线思维、问题导向，勇于担当、砥砺奋进，全力做好各项工作，不辜负广大师生员工的期待。
二、凝心聚力，加快推进党代会确定的各项目标任务
未来几年是我校深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面推进有特色高水平开放大学建设的关键时期。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，最重要的是要深刻领会习近平总书记关于教育的重要论述。这几年，党的十九大、全国教育大会、党的十九届四中全会先后召开，对加快推进教育现代化、建设教育强国作出了全面系统部署。2016年以来，国家也先后出台了一系列关于办好和规范继续教育的文件，提出了具体而明确的要求。可以说，办好人民满意的继续教育，既是满足人民群众美好生活的需要，也是提高国民素质的战略选择，更是加快学习型社会建设的关键环节。我们要把握好国家对继续教育的历史新定位，着眼于构建终身教育体系、学习型社会建设全局，提高办学的契合度。
去年11月，我们成功举办了40周年校庆。经过40年的发展，我们的一些工作取得了很大成绩，也有一些特色，但是一些深层次的矛盾和问题还没有从根本上得到解决。2018年召开的第一次党代会确立了“全面建成有特色高水平福建开放大学”的发展总目标，同时分两个阶段对实现总目标进行了规划安排，这既是基于40年办学的经验总结，更是新时代开启新征程的重要使命。要完成好这一使命担当，需要我们将办学放到更高层次、更高要求、更高标准上去谋划，在办好继续教育方面提供“福建方案”和“福建模式”。在当前阶段，尤其要聚焦好“坚守和追赶”，回答好“干什么”和“怎么干”的问题：一要坚守，学校在向开放大学转型的过程中会涉及到继承和创新，但无论如何转型，一定要坚持扎根基层办教育的自觉性，坚持把大学办在社会中，继承和弘扬学校从诞生之日起就具有的“亲民兜底”的办学特质，办好老百姓身边没有围墙的大学。在转型过程中尤其需要准确把握好办学定位，聚焦需求，强化“地方性”和“应用型”办学，坚持特色发展、差异发展、创新发展，在特定人群培养、社区教育、老年教育、终身教育等方面着力调结构、搭平台、创载体、建机制，加强和政府、社会的联系，主动对接、全面融入区域经济社会发展，为当地经济社会发展和人才培养做好服务。二要追赶，这是相对于福建电大当前在全国所处的方位来说的。在转型发展过程中，我们不能只低头拉车,不抬头看路；不光靠说，不光靠自己干，还要看别人怎么干，也就是要把准方向，对标发展。要政策对标，紧紧围绕教育部《关于办好开放大学的意见》，落实好意见中提出的十二项任务；要横向对标，放眼北京、上海、广东、江苏这些先进地方开放大学，查摆自身差距，多问问“对照先进，我们学什么？”“以先进为标杆，我们的差距在哪里？”“结合福建实际，我们下一步该怎么办？”。通过对标，发现别人长处，学习成功经验，“拿来”为我所用，既能帮助我们弄清改革的先后顺序和轻重缓急，也能防止改革迈不开腿，避免实践中再绕弯路。当然，对标既可以全面对标，立足整体发展，全方位学习；也可以单项对标，立足重点工作，确定对标内容各个击破。追赶的目的是实现超越，我们的最终目标，就是实现学校第一次党代会提出的“学校整体办学水平进入全国同类高校前列，全面建成具有国际视野、国内一流、特色鲜明的高水平省级开放大学”。
三、奋发有为做好2020年工作
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是为“十四五”良好开局打下基础的关键之年，做好今年工作意义重大。学校将主动融入党中央和省委重大决策部署实施，为全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战和实现“六稳六保”，积极贡献自己的力量。今年学校发展的主要预期目标是：全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务；办学基础不断夯实，福建开放大学建设持续推进；办学规模保持合理区间，学历继续教育、非学历继续教育和终身学习支持服务协同发展；全面完成预算外收入，支出结构更加优化，教职员工可支配收入适度增长；内涵建设持续加强，核心教学质量因子有效改善提升；内部管理体制改革继续深化，办学活力得到增强；办学条件持续改善，系统办学能力和水平得到提升。实现预期目标，需要付出加倍努力。
关于今年具体的工作任务，学校已下发工作要点，请各部门、学院抓好落实。2020年，学校主要做好以下工作：
（一）突出创新发展，释放转型发展新动能。将创新作为引领学校发展的动力，深入实施创新战略，将创新贯穿学校发展的各领域各环节，不断激发学校转型发展的活力。
统筹设计推进学校改革发展。全面梳理《福建广播电视大学“十三五”发展规划》完成情况，确保学校“十三五”发展规划顺利收官。在此基础上启动编制《福建广播电视大学“十四五”发展规划》调研工作。对标《教育部关于办好开放大学的意见》，查缺补漏，进一步夯实重点建设项目。调研学习兄弟开大、电大建设开放大学的先进经验和做法。关注开放大学建设政策动向，加强与教育部、省政府、国家开放大学和省教育厅的协调对接。
创新内部管理体制机制。建立重大事项协调联动推进机制，加强校内部门横向协同和办学系统纵向协调。建立健全内部绩效管理制度，优化管理流程。完善部门、学院年度绩效考核工作，开展学院绩效考核试点工作。落实《教师工作量管理办法》和《教师奖励性绩效工资实施办法》。制定教师开展科研、非学历教育课程建设、资源建设的工作量认定办法，优化专业技术职务评聘工作。加强校地、校企合作，根据办学实际，探索设立相关学院。
提升信息化建设水平。加强5G、云计算、移动互联网、大数据和人工智能等现代信息技术在教学和管理中的应用，提升教师和学生的信息素养。推进一站式信息化综合应用平台建设。优化官方微信公众号。建设教学直播室，优化在线直播教学环境。推进全省电大智慧教室建设，用好智慧教室云平台，优化智慧教室直播软件，提升网上教学支持服务水平。扩容存储系统和服务器，提升网络安全防护能力。开展大数据实践探索，逐步实现跨平台数据整合分析。升级OA办公系统，优化网上办公环境。
（二）突出协调发展，构建转型发展新格局。推动学校发展的系统性、整体性和协同性，坚持多元办学，协调处理好各办学类型之间、系统内部之间、系统内部与系统外部的关系，统筹发展好各级各类教育，促进学校事业持续健康发展。
协调处理好学历继续教育与非学历继续教育之间的关系。坚持学历继续教育与非学历继续教育协同发展，把学历继续教育作为学校发展的基础，把非学历继续教育作为学校发展新的增长点，促进两者相互转化。注重提升学历继续教育质量，合理规划招生规模，保持年招生6万人以上。集聚社会优质资源和力量，推动非学历继续教育快速发展，力争年培训规模22万人次以上。加强与省人社厅、省卫健委的沟通，开展好职业健康培训等各类职业技能培训。积极拓展社会工作师、无人机驾驶执照、垃圾分类、家长教育等新培训项目。加强全省电大系统非学历教育服务体系建设，构建系统上下联动、与学分银行有效对接的培训体制。
协调处理好学历继续教育各办学类型之间的关系。统筹学历继续教育各办学类型之间的协调发展，优化资源配置，探索建立与产出相适应的资源配给机制。突出开放教育主体地位，年招生规模3万人以上。扩大成招市场份额，成人本科、专科和“开放教育二元制”年招生5000人以上。适应网络教育发展新形势，奥鹏教育和自主合作高校年招生1.4万人左右。大力发展职业教育，全日制中职招生700人以上，曙光学院成人远程中职招生1600人以上。开展直属学院招生改革，提升直属招生办学能力。拓展学历教育办学类型，向省教育考试院申办福建省高等教育自学考试开考体制改革试点。加强与省教育厅、省物价局和省财政厅等沟通，推动提升成人函授收费标准。
协调处理好终身教育对外及内部关系。加强与政府主管部门、社会和办学机构等的沟通协调，为终身教育创设良好的发展环境。协调处理好社区教育和老年教育之间的关系，实现两者的资源共享和协同推进，推动终身教育融入社会建设和社区治理。继续落实好省教育厅、财政厅2018-2020年福建省终身教育重点项目建设。加强福建老年开放（互联网）大学体系建设，推动全省各设区市和有条件的县（市、区）成立老年开放大学，老年人参学达10万人次。深化左海校区市民终身学习“一园一堂四中心”等体验基地建设，打造社区教育精品示范工程。进一步完善省终身教育数据服务平台和老年开放大学公共服务平台建设，完成省社区教育公共服务平台建设。加强数字福建终身教育大数据研究所工作，采集和分析社区教育和老年教育机构2020年度数据，发布《基于大数据的福建省社区教育与老年教育发展报告（2020）蓝皮书》。完成社区教育通用课程指导标准建设。共建市民学习体验基地。
协调处理好电大系统对外及内部关系。以电大系统为中心，协调处理好与教师进修学校系统、校外学习中心系统、网络教育系统、铁路系统、中职学校系统的关系，整合汇聚优质资源，统筹推进招生办学工作。树立电大命运共同体理念，加强电大系统内部的协调管理，在省电大统一指导下，发挥好市级电大的枢纽作用和县级电大的基础作用，协同创新完成好系统各项目标任务。
（三）突出绿色发展，厚植转型发展新优势。确立人才培养的中心地位，大力加强内涵建设，坚持走以质量提升为核心的内涵式发展道路。
持续深化教育教学改革。进一步重视人才培养质量，深化教学内容和课程体系改革。抓好2019年教学改革专项实施与验收，开展2020年教学改革专项立项工作。贯彻落实国家开放大学工作部署，制定贯穿教、学、考环节的提高教学质量的实施细则。加强教学团队建设，持续强化导学服务。发布质量因子数据，有针对性地提升全省办学体系教学质量。健全教学质量监控队伍和管理制度，开展质量管理案例征集和评选活动，加强教学检查与督导力度。上线新版毕业论文管理系统，加强毕业论文（设计）审核。开展系统教学教务业务培训，启动新一轮办学水平评估，提升基层电大办学能力。继续实施考风考纪专项整治，严肃考风考纪。贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》精神，全面加强校企深度合作，重点提升师生实操的素质和技能。参加职业教育1+X证书制度试点工作。
加强专业和学习资源建设。继续做好专业调整和新建工作。探索校企合作建设与VR、5G、人工智能等新兴产业相关专业，推进工科类和共享专业建设，重点建设与我省经济社会发展相适合、招生人数较多的专业。申报国际汉语教育本科专业，完成虚拟现实应用技术专科专业申报工作。推进国家开放大学3个共享专业后期整改工作。加强专业实训基地建设，升级改造轨道交通综合实训基地。落实资源建设工作规划与立项目录清单，做好学习资源的新建、引进与查补更新工作，完成国家开放大学共享专业、开放教育二元制相关专业资源建设工作。建立优质学习资源的融合应用和管理机制，强化学习资源评价机制，提升学习资源到位率和应用效果。
努力提升科研水平。贯彻落实《教育部关于加强新时代教育科学研究的意见》和国家开放大学科研工作会议精神，建立与国家开放大学科研对接机制。发挥校内科研院所骨干作用，主动跟踪对接省科技厅等有关厅局，提升申报国家级和省部级重大科研课题的能力。推动科研的校校合作、校企合作，邀请名师、名家共同开展科研，努力提升学校科研能力和水平。突出闽文化、终身教育和教学教法等研究，提升科研实效。制定《科研机构建设管理办法》，加强科研团队建设。召开全省电大系统科研工作会议，举办科研创新能力提升学术论坛。进一步拓宽稿源，提升学报办刊质量。
（四）突出开放发展，拓展转型发展新空间。把开放作为转型发展的必由之路，优化环境、用好平台，以开放促改革、促发展、促创新。
加强人才队伍建设。采取培养和引进相结合的方式、按照“四有”好教师的标准加强教师队伍的建设。落实省级和国家开放大学优秀人才培养项目，加大教师尤其是系统内教师、技术人员的培训、访学力度，引导教师申报高层次人才培养计划。修订师德师风考核办法，推动师德师风教育与教职工思想政治教育相结合。制订“双岗位”教师管理制度、外聘教师管理办法和教职工校外兼职管理办法等，进一步提升教师队伍建设和管理水平。
积极拓展对外开放交流。持续推进教育国际化与学校内涵建设的深度融合，以开设学历教育专业为抓手，为“一带一路”沿线国家培养国际化汉语教育人才。与国家开放大学共建华侨学院（福建），拓展国际交流与合作和对外汉语教育事业。加强与境外远程教育、社区教育、职业教育、老年教育相关高校及办学机构的交流，不断深化平台和项目建设。做好闽台交流与合作，以台湾空中大学为交流合作重点，以“两岸经济文化研究中心”为依托，继续深入落实两校办学合作框架协议，加强人员互访、教师访学、课程资源共建、学术交流等力度，常态化组织双向交流学习。
（五）突出共享发展，惠及转型发展新成果。坚持以人为本，加强人文关怀，大力促进技术、资源、师资的共享，将更多成果惠及广大师生和社会成员。
加快推进学分银行建设。落实《福建省继续教育学分银行合作联盟章程》和《福建省继续教育学分银行合作联盟工作规划》，加快推进学分银行合作联盟建设，开展实质性合作。推动我省“1+X”证书制度方案落地，制定茶学、会计、学前教育等7个项目学分认定与转换规则。加大改革力度，实现“1+X”到“X+1”模式的有效转变。开展开放教育专科与本科、中职与开放教育专科纵向衔接试点。推动学前教育、“求学圆梦行动”书证融通等新机制试点工作。深化学分银行服务体系建设，推动全省各地教育部门成立学分银行分中心与认证点。开展学分银行研究论文征集工作。
加强办学体系建设。认真贯彻落实国家开放大学有关改革发展要求，发挥省电大“龙头”作用，推动办学系统共享发展。制定《全省电大系统办学绩效评估办法》，试点开展设区市分校招生办学绩效综合评价。制定《市县电大职称委托评审管理细则》。开展第三期电大系统建设研修班。加强电大系统外的办学体系建设，不断提升联合办学教学点的办学能力。落实“四下基层”工作法，继续实施好省电大部门对口联系基层电大制度。
提升支持服务保障水平。群防群治、联防联控，全力做好新冠肺炎疫情防控工作。加强与省教育厅、省发改委的沟通，落实好办学用地。加强和与福州市政府沟通，推进左海校区改扩建工程。开展桂山校区南山公园改造、栈道二期建设，做好左海校区楼宇立面、路面等改造工作。全力完成全年预算收入，强化预算执行管理，2020年预计经费来源32314.63万元。优化支出结构，重点保证教学、项目建设和职工绩效支出。开展“书香校园”“趣味运动会”等文体活动，愉悦教职工身心。做好病、困、生育等教职工慰问工作，切实关爱离退休老干部。增设左海校区小卖部。办好师生满意的食堂。
各位代表、同志们！实现奋斗目标，关键是党要管党、全面从严治党，基础是制度建设和治理体系建设，重点是以改革创新的举措、奋发有为的状态落实好各项重点工作。
要加强党对学校工作的领导，着力推进全面从严治党。不断推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。以政治建设为统领，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。压紧压实全面从严治党政治责任，推动全面从严治党向纵深发展。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则，持续开展“1+X”专项督查，抓好日常审计和校内巡察，持之以恒正风肃纪。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把初心使命转化为推动学校转型发展的原动力。加强党的基层组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态领导权和主动权。落实立德树人根本任务，构建全省电大系统“12335”学生思政工作格局。加强干部队伍建设，增强干部应急管理等综合能力。持续推进文明校园和平安校园创建。支持各民主党派积极建言献策、参政议政。
要推进学校治理体系和治理能力现代化。要加强法治教育，提升全体师生员工的法制思维和理念。以学校章程为核心，进一步完善党政工作议事规则、党政联席会议、学术委员会、教代会等各项制度，做好制度“废、改、立”工作，构建比较完备管用的制度体系。优化学校内部治理结构，完善党务、校务公开，规范校院、校处两级管理体制，建立权责明晰的工作协调推进机制。坚持科学、民主、依法决策，认真听取教职工代表、民主党派和无党派人士意见。支持工会、共青团、关工委等更好发挥作用。
要站在电大看电大、跳出电大看电大，面向未来看电大。要站在电大看电大，充分认识到学校为我省经济社会发展作出的积极贡献，积累和用好发展继续教育的办学经验。要跳出电大看电大，不沉醉在过去成绩里，不禁锢在传统电大教育模式中，勇于超越自己，反思继续教育怎样适应新时代、怎样服务经济社会发展、怎样满足人民群众的新需求、怎样引领人工智能等新技术在教育领域的新应用等，努力做到补短板、强弱项、创特色。要面向未来看电大，紧紧追随继续教育的前沿，把握继续教育发展的趋势，瞄准继续教育未来发展的主要指标，不断发力、不断改革、不断向前。
要让多边合作的轮子转起来。要加强校校合作，与国内和省内知名高校合作，在专业建设、科学研究、师资培训、资源建设和人才培养等方面建立有特色有重点的实质性合作关系。要加强校企合作，以成为“互联网+”大学为目标，向世界先进的信息技术公司学习，积极借脑、借智、借才、借力。要加强校地合作，做好与福州市和晋安区的沟通联系，在双方合作共赢的基础上，积极争取学校发展所需资源。
要用好互联网这个“最大增量”。顺应第四次工业革命发展趋势，以互联网为依托，把握数字化、网络化、智能化发展机遇，探索电大发展继续教育的新技术、新业态、新模式，探寻新的增长动能和发展路径，让互联网这个“最大变量”成为事业发展的“最大增量”。要准确识变、科学应变、主动求变，积极应对新冠肺炎疫情对传统教育模式的冲击，发挥互联网和学校信息化优势，大力发展在线教育、云端上课等，充分挖掘学校招生办学新的增长点。
要转变思路，努力打造电大品牌。要持续增强自信意识、牢牢树立品牌意识，紧紧围绕优质、精品、创新等关键词，在专业建设、学习资源建设、师资建设和学习支持服务等方面精准发力，努力扩大电大教育的含金量。要推动电大“制造”向电大“创造”转变，推动电大“速度”向电大“质量”转变，推动电大“产品”向电大“品牌”转变，不断提升电大品牌的影响力和认知度，努力向品牌强校迈出坚实步伐。
要讲好电大故事，发出电大声音。要主动对接国家和我省发展战略和重要工作部署，围绕学校服务乡村振兴战略、教育精准扶贫、新冠疫情防控、终身教育、学分银行等领域做好宣传工作。从学校层面和个人层面，要既“实干”又“宣传”，既做得好，又讲得好，让政府和社会真正知晓电大、了解电大、支持电大。对于社会关切和师生关心的问题，要及时讲、主动讲，积极予以回应。每位电大人都要自强、自信、自尊、自爱，增强主动宣传的意识和能力。要通过宣传工作真正把系统广大师生的共识凝聚起来、士气鼓舞起来、精神振奋起来，共同推动电大事业高质量发展。
各位代表，同志们！雄关漫道真如铁，而今迈步从头越！一分部署，九分落实。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在学校党委的坚强领导下，紧紧依靠广大师生员工，传承“自强弘毅、励学敦行”的校训精神，弘扬“真抓实干、马上就办”的工作作风，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，擦亮学校牌子，奋力推进学校转型发展和有特色高水平福建开放大学建设，为新时代新福建建设作出更大贡献！
